随着经济的发展，需要从事的高空作业平台种类越来越多，高度越来越高，高处作业发生重大事故后后果十分严重。

对高处作业人员的劳动保护问题越来越受到高度的重视。对高空作业的有关定义、分级及安全技术进行科学的探讨，作出相关的规定，是高处作业时采取劳动安全防护措施和加强劳动安全科学管理，减少这类事故发生的一个极其有效的措施。 

从事故调查、统计来看，80%的坠落死亡事故发生于2-16米，而且2m以上的事故，全是因脑受伤引起的。由此可见，2m以上的坠落事故，其严重程度主要是又受伤部位来决定的。在人体高度范围内（2m一下）的高处坠落，伤害可能性较小。

因此，定2m为高处作业起始点，规定2m以上的作业为高空作业是比较结合实际和科学合理的。